無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和寬頻建設(shè)攸關(guān)臺(tái)灣地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，馬當(dāng)局雖然先后提出“寬頻上網(wǎng)基本人權(quán)”、“數(shù)位公民權(quán)”與“2013年實(shí)現(xiàn)寬頻100M全面到家戶”的政策宣示，但是執(zhí)行成效不彰。依據(jù)國(guó)際電信聯(lián)合會(huì)(ITU)新近有線寬頻家戶上網(wǎng)速度國(guó)際排名，韓國(guó)第一、香港第二、日本第四，新加坡為17名，同樣是亞洲四小龍的臺(tái)灣地區(qū)則名列30，令人憂心異常。
要振衰起敝只能寄望新的投資與競(jìng)爭(zhēng)，而臺(tái)當(dāng)局短期內(nèi)是寄望于4G釋照，中期則寄望5G。不過(guò)我們大膽預(yù)言，不論是4G發(fā)照、5G研發(fā)，均救不了臺(tái)灣地區(qū)無(wú)線網(wǎng)路和寬頻建設(shè)之弊。
首先就4G發(fā)照而論，大家都知道臺(tái)灣地區(qū)4G已經(jīng)落后日韓甚多，更何況開(kāi)放后注定會(huì)形成多家業(yè)者的局面，加上現(xiàn)有的11家行動(dòng)通訊業(yè)者，市場(chǎng)只會(huì)更形分割，任誰(shuí)也達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。據(jù)臺(tái)灣通訊傳播委員會(huì)(NCC)公告共有7家申請(qǐng)4G特許執(zhí)照，除電信三雄之外，還有3G業(yè)者亞太電信，以及三家全新業(yè)者：臺(tái)灣之星移動(dòng)電信(頂新魏家)、臺(tái)碁電子(郭臺(tái)銘)以及新建(新光吳家)。雖然采先審查、后競(jìng)價(jià)兩階段程序辦理發(fā)照，但是在審查階段審查委員不會(huì)太嚴(yán)格淘汰太多申請(qǐng)者，否則勢(shì)必會(huì)影響第二階段的競(jìng)價(jià)收入;而在競(jìng)價(jià)階段，由于拍賣(mài)單位很小(10MHz)，三家全新業(yè)者財(cái)力雄厚，又沒(méi)有舊系統(tǒng)整合的負(fù)擔(dān)，可說(shuō)是志在必得。而且此次釋照限制一家業(yè)者可以得標(biāo)之總頻寬(競(jìng)價(jià)者在五家以上時(shí)最多是70MHz)，也間接助長(zhǎng)業(yè)者的家數(shù)。
即使臺(tái)當(dāng)局讓無(wú)線寬頻業(yè)者就地轉(zhuǎn)換執(zhí)照成為4G或LTE業(yè)者，其規(guī)模仍屬分區(qū)業(yè)者，短期內(nèi)的新投資及能夠提供的頻寬形成的新競(jìng)爭(zhēng)均十分有限。4G預(yù)計(jì)要到2015年底商轉(zhuǎn)，但消費(fèi)者網(wǎng)路頻寬需求的成長(zhǎng)一日也不會(huì)停歇，兩年后縱使4G如期開(kāi)臺(tái)，仍然無(wú)法解決頻寬塞爆的老問(wèn)題。即便臺(tái)當(dāng)局如交通部門(mén)規(guī)劃繼4G釋出270MHz頻譜資源之后，在2020年之前再釋1,000MHz頻譜，仍是無(wú)法改善十余家業(yè)者規(guī)模太小的問(wèn)題。
再就5G的研發(fā)而論，臺(tái)“行政院政務(wù)委員”張善政日前表示，當(dāng)初臺(tái)當(dāng)局投資WiMAX是“壓錯(cuò)寶”，延誤4G發(fā)展，而5G絕對(duì)是未來(lái)發(fā)展主流，他與“臺(tái)科會(huì)主委”朱敬一對(duì)此有高度共識(shí)。倘若現(xiàn)在開(kāi)始推動(dòng)5G技術(shù)研發(fā)，估計(jì)2017年前后，應(yīng)可開(kāi)始洽談5G標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入產(chǎn)品量產(chǎn)階段。臺(tái)交通部門(mén)主管葉匡時(shí)及郵電司長(zhǎng)鄧添來(lái)日昨共同參與100Mbps寬頻誓師大會(huì)時(shí)也表示，交通部門(mén)決定加速頻譜資源拍賣(mài)釋出時(shí)程，地區(qū)型計(jì)劃亦評(píng)估要將下一世代5G技術(shù)納入，釋出5G頻譜的時(shí)間點(diǎn)可能落在3G執(zhí)照到期前后的2017 ～2018年間。
